小微企业、个体工商户按月全额退还增值税增量留抵税额，增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%税额幅度顶格减征“六税两费”，中小微企业承租国有企业房屋享受房租减免……为切实推动北京市关于惠企纾困各项政策措施有效落地，北京市西城区在全市范围率先制定13条区级指引，打通政策落地“最后一公里”。
今年4月下旬，北京市人民政府出台《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》。西城区针对政策措施进一步梳理，在全市率先发布了《北京市西城区<关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施>的落实指引》，涵盖减轻企业成本负担、加大金融支持力度、强化特殊困难行业帮扶等方面的13条具体举措，明确区级落实任务、责任部门及联系方式，确保企业有需求、政府有回应，推动政策措施有效落地：
——实施增值税期末留抵退税。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)，符合条件的微型企业存量留抵税额自2022年4月起一次性全额退还，符合条件的小型企业存量留抵税额自2022年5月起一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。同时，加大制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业以及交通运输、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度。
——落实减税降费政策。2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%税额幅度顶格减征“六税两费”；延续实施生产、生活性服务业增值税加计抵减政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。加大中小微企业设备器具税前扣除力度。
——减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金。2022年对承租京内区属国有房屋的在京注册或在京纳税的服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金，其中对于承租被列为疫情中高风险地区所在区国有房屋的，减免6个月房屋租金；对符合条件的小微、初创型文化企业办公面积房租，通过“房租通”政策给予最高不超过30万元的补贴。
——实施阶段性社保优惠政策。延续实施1%的失业保险费率政策到2023年4月30日；对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴2022年4月至6月的养老保险费和2022年4月至10月的失业保险、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金。
——降低企业疫情防控成本。2022年对餐饮、零售、个体出租车、外卖、快递行业以及从事进口非冷链货物相关经营活动的中小微企业免费开展员工定期核酸检测。
——加强融资担保和信用债支持。对担保机构2022年度新增中小微企业融资担保业务提供代偿补偿。推动政府性融资担保机构降低担保费率，对受疫情影响较大的服务业小微企业2022年新申请的银行贷款融资担保费率力争降至1%。
——西城区加强对受疫情影响突出行业的帮扶，实施餐饮业纾困扶持措施。鼓励社会餐饮企业为老年人提供养老助餐服务并给予补贴；支持餐饮企业新建连锁直营餐厅，支持额度原则上不超过审定实际投资总额的50%；开展西城区生活性服务业品质提升行动。
——实施零售业纾困扶持措施。对传统商场和商圈(特色商业街)内的商业主体外立面改造、店内装修更新、设备购置及相关配套设施建设等项目给予不超过500万元的资金支持；对便利店、前置仓、药店等符合北京市基本便民商业网点建设提升标准的项目给予不超过各项投入审定实际投资额50%的资金支持。
——实施旅游业纾困扶持措施。对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%；鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等工作交由旅行社承接。
——实施公路铁路运输业纾困扶持措施。2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。
——实施文化演出行业纾困扶持措施。2022年对归属本区地方收入的文化事业建设费，继续按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。对示范书店、转型升级书店和“三进”书店等给予补贴和奖励。
此外，西城区建立稳定产业链供应链协调机制，并建立中小微企业帮扶政策落实机制，加强中小微企业数据库动态更新和日常监测，按季度开展中小微企业发展情况调查，摸清企业需求和政策落实效果。
值得一提的是，西城区发挥区位优势，结合2020年底发布的《西城区中小微企业担保风险补偿资金管理办法》，在区级《指引》中，将中小微企业担保风险补偿比例提升至实际发生代偿总额的30%，这是西城区探索中小微企业帮扶举措的一次崭新尝试。通过提升代偿比例，担保企业可以放下顾虑，为符合标准的中小微企业提供担保服务，更大限度帮助中小微企业拓宽融资渠道，降低融资成本。
西城区发改委相关负责人表示，下一步，将切实抓好政策落地实施，定期汇总梳理各项措施落实情况，及时发现存在问题，不断提升企业服务效能。同时，扩大政策知晓度和覆盖面，确保各项措施精准触达，帮助企业用对用足用好政策选项，让中小微企业有更多实实在在的获得感。
